“我们村养鸡、养狐狸的人多，这方面的书不够用。可是村里没有鱼塘，养鱼类的书基本没人看，如果能跟别的村换换就好了。”辽宁省海城市腾螯经济开发区接官村农家书屋前管理员金大姐感慨地说。
金大姐的梦想即将成为现实，记者日前在鞍山采访时发现，通过引入图书馆系统参与农家书屋业务指导这一举措，辽宁鞍山市的854家书屋将变为置身农村的一个个小型图书馆，它们将和全市公共图书馆联成一体，届时，村村图书交换、农家书屋与公共图书馆图书交换都将轻松实现。
理顺机制 引入图书馆系统参与业务指导
在辽宁省农家书屋建设过程中，鞍山是全省试点地区，而在鞍山市，又以台安县为首个试点县区。虽然台安在鞍山的7个县区里处于经济实力较弱的地位，但这里的建设工作是最早完成的——该县仅用一年半左右的时间，就完成了全县152个行政村的全覆盖。回忆当时的情景，台安县文体局局长杨明超感觉确实需要专业指导。“成堆的书运过来了，谁都不会分类，只好从县新华书店抽调10多个人，在租用的大仓库里分了20多天。”县级如此，到了村里，村干部兼任的管理员更对书屋管理“两眼一抹黑”。
2009年10月，全省的农家书屋建设现场推进会在台安举行。就在这个会上，鞍山市文化广电新闻出版局提出要强化指导功能，引入图书馆系统参与业务指导，委托其对农家书屋进行日常监管、业务指导及管理员的业务培训，各级新闻出版行政部门负责工程规划制定、配套资金协调、组织书源及检查验收指导工作。这一提法，为后来该市的书屋建设定下了一条规范发展的路线，也为农家书屋发展增添了“长劲”。
而鞍山市的文化、新闻出版等部门合并也使得这一职能划分在基层实行起来不存在任何体制障碍，海城市文体局副局长张强说，四部门合并为一个文体局后，机关工作压力很大，再管理几百个农家书屋，精力确实不够。引入图书馆系统参与业务指导后，图书馆负责维护书屋的正常运转，文体局负责规划、协调、监督、组织书源，各司其职，很好地发挥了双方的原有工作职能，也有利于发挥书屋最大功能。
“当时的想法很朴素，农家书屋是一项系统工程，国家投入这么多钱，我们不能让图书丢失，要管好、用好。” 鞍山市文化广电新闻出版局副局长温和说。他认为，要落实好党的惠民政策，关键是在机制上理顺关系。引入图书馆系统参与业务指导的根本目的只有一个，即确保农家书屋的藏书和设施得到有效保管和利用，确保用于文化惠民的国有资产不流失，确保这一文化惠民工程得到持续健康良性发展，把农家书屋真正建设成农民群众的“文化粮仓”和“致富加油站”。
引入图书馆系统参与业务指导后，全市分散在7个县区的854个农家书屋的管理更加规范，藏书和设施的折旧、报损等处理可以有章可循。记者了解到，借鉴台安经验，海城的图书馆在农家书屋建设时介入更早，管理员培训、图书造册等工作几乎在建设之初就得到图书馆专业人员的下乡指导，书屋建设也因而更加规范。
解决发展 全市公共图书大流通不是梦想
从功能上讲，农家书屋的主要业务就是图书借阅，相当于一个小型图书馆，由图书馆进行业务培训、指导比较合适。台安县艾岗村农家书屋管理员左敏英、大台村农家书屋管理员孙雨说，正是参加了县里组织的培训，才学会了图书归类、借阅管理等一套科学管理办法。
鞍山市图书馆是国家一级馆，分管辖区内7个县（市）、区的公共图书馆。馆长马骅告诉记者，按照市文化广电新闻出版局要求，这些图书馆都成立了农家书屋工作服务指导部，负责农家书屋日常管理、业务培训等工作。市馆的“三步走”培训计划已经全面展开——今年5月，对县区馆相关工作人员进行了一次培训，他们将成为各县区农家书屋管理员培训的主要师资；由市馆组织的讲师团也即将分赴海台岫、千山等县区，为全区的管理员培训；下一步，对各区县馆对接区内管理员，安排授课并进行手把手指导。这些工作将使农家书屋的日常管理水平再上一个新台阶。
引入图书馆系统参与业务指导解决的远远不止规范管理一项，农家书屋的长远发展才是鞍山市局这一创新举措考虑的重点。记者了解到，至2009年年底，鞍山市已全面完成了854家农家书屋的建设任务，率先在辽宁省实现了在全市所有行政村100%覆盖的工作目标。引入图书馆系统参与业务指导，最重要的是部分解决了长效机制问题。温和告诉记者，这一做法有助于在公共图书馆和农家书屋之间建立藏书流转、共享和通借通还机制，提高了公共文化资源和公益性文化设施的使用率，并为书屋藏书常换常新提供了重要保障。同时，市局坚持每年对全市农家书屋开展活动进行统一部署，一些书屋还主动搞起内容更加丰富的活动，为农家书屋增添了活力。温和说：“图书常常更新，又能经常开展百姓乐于参与的文化活动，农家书屋就能持续吸引农民朋友的关注，更好地发挥作用。”
据介绍，包括市图书馆和辖区内的7个县区图书馆在内，鞍山市公共图书馆的文献总量约在200万册至300万册左右（报纸、电子数据库等折算后包括在内）。这意味着，农民将有机会在自家门口看到全市200多万册公共图书馆的图书。据介绍，鞍山市图书馆正在发展网上图书馆业务，今年10月，“一卡通”制度就可以实现全市异地借书、还书。
摸索前进 发展中解决问题
引入图书馆系统参与业务指导，既丰富了农家书屋的图书、缓解了图书馆在基层开展活动的工作压力，也规范了农家书屋的管理并为其长远发展奠定了良好的基础。但记者在采访中发现，实际工作中还存在一些问题，需要在发展中不断解决。
首先是经费问题。检查指导、开展培训，都需要一定人力、财力，但目前农家书屋管理经费还远远不够。杨明超说，农家书屋管理经费没有纳入各级财政预算，配书、送书、培训都要专门申请经费。与此同时，全市800多个书屋管理员也仍在无私奉献，没有一分钱补贴。“时间长了恐怕不行。”他说。
图书跨地区共享的基础性工作也亟须加强。不实现数字化管理，全市公共图书馆和农家书屋图书的跨地区共享就很难实现。温和说，下一步的工作重点将更多考虑一些前瞻性问题，如为书屋配置能上网的电脑、每个乡镇设立一个结点、配备一名系统维护员等，为实现全市公共图书联网做好准备。农家书屋的日常管理工作也需要数字化，新进图书尤其需要出版社加设条形码，与图书馆接轨。温和说，前几批图书采购时还没考虑到会与公共图书馆图书实现流转，因此，现有农家书屋藏书的品种差异化不够，不利于流动，再补充出版物时会征求农民、基层管理员、县区图书馆的同志的意见。马骅进一步建议，采购时注意不同地区书屋设置不同的采购重点，以便于图书的有效流动，让国家有限的投入真正花到刀刃上。
尽管前进中仍然会存在各种各样的问题，但方向已定，前景光明。温和告诉记者，现在正准备农家书屋验收工作，之后就开展小范围的图书交换。实现微机化管理后，全市公共图书馆就可以与农家书屋联网，全市200多万册公共图书馆的图书就可以为农民所用。马骅说，市馆正在研究与鞍山师范大学等大学图书馆结成联盟，推动大学馆图书的社会化，届时，将有更多图书可为农民所用。
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